El Gobierno dispuso la creación de una cuarta Sala con competencia aduanera en el Tribunal Fiscal de la Nación, un cambio institucional que amplía la capacidad del organismo para atender las controversias relacionadas con el comercio exterior.
La medida se encuentra establecida en el Decreto 746/2026, publicado en el Boletín Oficial el 14 de agosto, y entró en vigencia al día siguiente de su publicación.
¿Por qué se creó una cuarta Sala aduanera?
La explicación oficial está relacionada principalmente con el aumento de la carga de trabajo del Tribunal Fiscal.
Según los fundamentos del Decreto 746/2026, las estadísticas correspondientes a los expedientes tramitados ante las Salas con competencia aduanera muestran que el volumen de tareas de los vocales aumentó considerablemente.
El Gobierno relaciona esta situación con el crecimiento del comercio exterior.
A mayor cantidad de operaciones internacionales, también aumenta el número de mercaderías sometidas a controles aduaneros y, potencialmente, la cantidad de controversias que pueden llegar al Tribunal Fiscal.
Pero hay otro elemento importante: la complejidad de los conflictos también habría aumentado.
El decreto señala que la litigiosidad aduanera no solamente creció en cantidad, sino también en lo que denomina una mayor “densidad técnica”.
Esto significa que los expedientes pueden requerir análisis cada vez más específicos sobre cuestiones vinculadas con la normativa aduanera, clasificación de mercaderías, tributos, infracciones y otros aspectos propios del comercio exterior.
¿Cómo estaba integrado el Tribunal Fiscal antes de la medida?
Para entender el cambio, conviene mirar cómo funcionaba el organismo hasta ahora.
El Tribunal Fiscal de la Nación cuenta con un Órgano de Administración, un Órgano Jurisdiccional y una Presidencia.
El Órgano Jurisdiccional estaba compuesto por 21 vocales distribuidos en siete Salas:
- 4 Salas con competencia impositiva, integradas por dos abogados y un contador público.
- 3 Salas con competencia aduanera, integradas por tres abogados cada una.
Por lo tanto, antes del Decreto 746/2026 había 9 vocales especializados en materia aduanera.
Con la nueva medida, se suma una Sala integrada por otros tres abogados.
Así queda el Tribunal Fiscal
| Estructura | Antes | Ahora |
| Salas impositivas | 4 | 4 |
| Salas aduaneras | 3 | 4 |
| Vocales aduaneros | 9 | 12 |
| Total de Salas | 7 | 8 |
| Total de vocales | 21 | 24 |
El crecimiento del comercio exterior también genera más litigiosidad
Hay una relación directa entre el crecimiento de las operaciones de comercio exterior y la cantidad de cuestiones que pueden llegar a generar controversias.
Cada importación involucra múltiples elementos: documentación, clasificación arancelaria, valoración, origen, tributos, controles y cumplimiento de las obligaciones establecidas por la normativa.
Cuando aparece una diferencia entre el operador y la autoridad aduanera, puede surgir una controversia que requiere distintas instancias de análisis.
Por eso, una mayor cantidad de operaciones puede generar también una mayor cantidad de expedientes.
El Decreto 746/2026 parte precisamente de esa realidad y sostiene que el crecimiento del comercio exterior produce un incremento de las operaciones sujetas a control aduanero y, consecuentemente, de las controversias susceptibles de llegar al Tribunal.
¿La nueva Sala cambia las reglas de importación?
No. Este punto es importante para evitar confusiones.
El Decreto 746/2026 es una medida de organización institucional del Tribunal Fiscal de la Nación.
Por lo tanto, no establece una modificación general de los derechos de importación ni cambia por sí mismo las reglas de clasificación, valoración o liquidación de tributos.
Su impacto está relacionado con la resolución de controversias que puedan llegar al Tribunal.
Para los operadores de comercio exterior, entonces, la principal novedad está en la estructura y capacidad de respuesta del organismo.
¿Por qué es importante que la Sala sea especializada en materia aduanera?
Los conflictos de comercio exterior pueden tener una importante complejidad técnica.
No se trata solamente de interpretar una norma de manera aislada. Un expediente puede involucrar información comercial, documentación de la operación, características técnicas de la mercadería y distintas disposiciones del régimen aduanero.
El decreto reconoce precisamente que la litigiosidad aduanera ha aumentado no solo en volumen, sino también en complejidad técnica.
La nueva Sala estará integrada por tres vocales abogados, siguiendo la estructura de las otras Salas con competencia aduanera.
Esto permite ampliar específicamente el espacio institucional dedicado a este tipo de controversias.
¿Qué cambia a partir de ahora?
Con el Decreto 746/2026, los principales cambios son:
- Se crea una cuarta Sala con competencia aduanera.
- La nueva Sala tendrá tres vocales.
- Los tres vocales serán abogados.
- El número de Salas del Tribunal pasa de 7 a 8.
- Los vocales con competencia aduanera pasan de 9 a 12.
- El total de vocales pasa de 21 a 24.
- Se mantiene la estructura de cuatro Salas impositivas.
- La medida busca mejorar la eficiencia y reducir los tiempos de resolución de los expedientes aduaneros.
Un nuevo capítulo para la justicia aduanera
La creación de la cuarta Sala aduanera marca un cambio en la estructura del Tribunal Fiscal de la Nación y busca acompañar una realidad cada vez más compleja: más comercio exterior también puede significar más controversias que necesitan una respuesta especializada.
Ahora habrá que observar si los tres nuevos vocales permiten efectivamente descongestionar los expedientes y acortar los tiempos de resolución.
En comercio exterior, al fin y al cabo, la previsibilidad también es un costo —o un ahorro— para las empresas.
