La Argentina dio un nuevo paso hacia la modernización del comercio exterior con la incorporación al ordenamiento jurídico nacional del Octavo Protocolo Adicional al Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (ATIT). La medida fue oficializada mediante la Resolución 829/2026 del Ministerio de Economía y actualiza el régimen aduanero que regula el tránsito internacional de mercaderías entre los países de la región.
La reforma apunta principalmente a agilizar los procedimientos, fortalecer los mecanismos de control y avanzar en la digitalización de la documentación utilizada en las operaciones de transporte terrestre internacional.
¿Qué es el ATIT y por qué es importante?
El Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (ATIT) es el principal marco normativo que regula el transporte internacional por carretera y ferrocarril entre:
- Argentina
- Bolivia
- Brasil
- Chile
- Paraguay
- Perú
- Uruguay
Firmado en 1990 en el ámbito de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), este acuerdo establece las reglas que permiten el movimiento de mercancías entre los países miembros bajo procedimientos armonizados.
La actualización aprobada busca adaptar ese marco regulatorio a las nuevas necesidades del comercio internacional y a la evolución tecnológica de los sistemas aduaneros.
La digitalización del MIC/DTA: uno de los cambios más relevantes
Uno de los aspectos centrales de la reforma es la creación de una base normativa para la gestión digital del Manifiesto Internacional de Carga por Carretera y Declaración de Tránsito Aduanero Internacional (MIC/DTA).
Este documento es fundamental en las operaciones de transporte terrestre internacional, ya que acompaña a las mercancías durante todo el proceso de tránsito aduanero.
Con la nueva normativa, se habilita la utilización de sistemas informáticos para su gestión y transmisión electrónica entre las administraciones aduaneras de los países participantes.
El objetivo es reducir trámites basados en documentación física y facilitar el intercambio de información en tiempo real.
Más integración y cooperación entre las aduanas de la región
La reforma también fortalece los mecanismos de cooperación aduanera regional.
La posibilidad de compartir información electrónicamente entre los organismos de control permitirá:
- Mejorar la trazabilidad de las cargas.
- Agilizar las validaciones documentales.
- Reducir tiempos administrativos.
- Incrementar la eficiencia de los controles.
- Favorecer la coordinación entre países.
Nuevas herramientas para un control más eficiente
Otro de los cambios incorporados por el protocolo es la adopción de mecanismos de control basados en gestión de riesgo.
La actualización contempla la utilización de:
- Declaraciones anticipadas.
- Sistemas informáticos especializados.
- Análisis de riesgo.
- Precintos electrónicos.
- Herramientas de selectividad aduanera.
Estos instrumentos buscan mantener altos estándares de control sin generar mayores cargas administrativas para los operadores.
Actualización de las condiciones de tránsito aduanero internacional
La reforma también moderniza aspectos técnicos vinculados al régimen de Tránsito Aduanero Internacional (TAI).
Entre las modificaciones se incluyen:
Nuevas definiciones operativas
Se actualizan conceptos relacionados con las operaciones de tránsito para alinearlos con las prácticas actuales del comercio internacional.
Requisitos para unidades de transporte
Se revisan las condiciones que deben cumplir los vehículos habilitados para operar bajo el régimen.
Modernización de los precintos aduaneros
Se incorporan estándares internacionales vigentes para garantizar la seguridad e inviolabilidad de las cargas durante su traslado.
Suspensión de tributos durante el tránsito internacional
El protocolo ratifica uno de los principios fundamentales del sistema: la suspensión temporal de gravámenes mientras las mercancías permanecen bajo el régimen de tránsito internacional.
Este mecanismo permite que las cargas atraviesen distintos territorios sin quedar sujetas a impuestos de importación o exportación hasta alcanzar su destino final, contribuyendo a una operatoria más eficiente y competitiva.
Ampliación del alcance del régimen
Otra novedad importante es la ampliación del ámbito de aplicación del sistema.
A partir de esta actualización, el régimen podrá utilizarse también para mercancías provenientes o destinadas a países que no forman parte del acuerdo, ampliando las posibilidades operativas para el comercio internacional.
Un impacto potencial sobre los costos logísticos
Si bien la reforma no modifica impuestos ni elimina controles aduaneros, sí crea condiciones para mejorar la eficiencia operativa de los corredores logísticos regionales.
En muchas operaciones internacionales, los costos administrativos y los tiempos de espera en frontera representan una parte significativa del costo total.
La digitalización documental y el intercambio electrónico de información podrían contribuir a:
- Reducir tiempos de validación.
- Disminuir errores documentales.
- Mejorar la previsibilidad logística.
- Optimizar procesos operativos.
- Facilitar el flujo de mercancías.
¿Cuándo entrará en vigencia?
La implementación no será inmediata.
El Octavo Protocolo Adicional comenzará a regir sesenta días después de que la Secretaría General de la ALADI comunique oficialmente que todos los países signatarios completaron los requisitos internos necesarios para su entrada en vigor.
Hasta entonces, cada país deberá finalizar sus procedimientos de aprobación correspondientes.
Si bien los beneficios concretos dependerán de la implementación tecnológica y de la coordinación efectiva entre las administraciones aduaneras de los países participantes, la reforma establece las bases para una logística más integrada, con menores cargas administrativas y mayor previsibilidad para los operadores del comercio internacional.
